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    濟政辦〔2019〕12號濟源市人民政府辦公室關于印發市政府工作報告2019年重點工作任務責任分解方案
    文章類別:法律法規  時間:2019/3/1  瀏覽:997 次

    各產業集聚(開發)區管委會,各鎮人民政府,各街道辦事處,市人民政府各部門:

    石迎軍市長代表市政府所作的《政府工作報告》,已經市十四屆人大四次會議審議通過。經市政府同意,現將《政府工作報告》提出的2019年重點工作任務予以分解并明確到各責任單位。各項重點工作責任單位要盡快制定具體落實方案,明確時間節點、責任領導、責任科室,于3月31日前報市委市政府督查部門。每季度末,各責任單位要向市政府報告季度重點工作落實情況,12月31日前向市政府報告全年重點工作落實情況。市政府辦公室將對各責任單位的落實情況進行通報,并適時組織開展督查。

    一、全力以赴擴投資穩增長,推動經濟健康快速發展

    (一)持續加大投資力度

    1.深入開展“項目建設年”活動,強化重點工程引領作用,全力抓好呼南高鐵豫西通道、小浪底北岸灌區、中心城區河湖水系連通、環城路改造提升、文化藝術中心、國土綠化提速、南太行山水林田湖生態修復、中國白銀城、鋼產品深加工產業園、沁北電廠向主城區供熱“十大工程”。(責任單位:市發展和改革委員會、交通運輸局、水利局、住房和城鄉建設局、文化廣電新聞出版局、林業局、國土資源局、工業和信息化委員會、虎嶺高新技術產業開發區)

    2.全面規范項目前期工作,進一步優化審批流程,推廣“容缺辦理”“多評合一”“區域評價”等模式,提高項目前期手續辦理效率。(責任單位:市發展和改革委員會、行政服務中心)

    3.堅持市級領導分包重點項目、項目建設周例會、集中開工及觀摩點評等制度,聚焦重點領域,加大項目謀劃推進力度,為當前穩增長提供強力支撐,為高質量發展奠定堅實基礎。(責任單位:市發展和改革委員會)

    (二)全面優化營商環境

    4.強化要素保障,解決好石料供應,保障企業生產、市政建設、民生工程。(責任單位:市國土資源局)

    5.貼心提供涉企服務,進一步強化市級領導聯系企業制度,切實落實好手續代辦制,充分發揮行業協會、企業服務110平臺的作用,及時有效幫助企業排憂解難。加強民營企業金融服務,持續開展政策落實進百企、“雙百”助力企業、“四項對接”、“四有”企業脫困等行動,有效解決企業融資、市場、用工等困難。(責任單位:市工業和信息化委員會)

    (三)加強經濟運行監測

    6.建立健全經濟運行聯合調研、信息共享、會商分析等工作機制,每月召開經濟運行分析會議,適時召開專項調度分析會。準確把握經濟走勢,科學研判存在問題、潛在風險,及時采取前瞻性、針對性措施,增強經濟運行監測預警工作的系統性、整體性、協調性,確保各項指標“速度的位次”穩居全省前列。(責任單位:市發展和改革委員會、統計局)

    二、深化供給側結構性改革,加快構建現代產業體系

    (四)拉長傳統產業鏈條

    7.圍繞有色金屬深加工,重點發展銅、鋅、銀等工業新材料。抓住沿海地區產業轉移機遇,發揮首飾行業協會的牽線搭橋作用,落實原材料賒銷、廠房提供等優惠政策,吸引白銀加工企業入駐,形成規模集聚效應,加快打造中國白銀城。加快鋼產品深加工產業園建設,推動鋼產品向高端用鋼領域升級、向裝備制造產業延伸。加快推進豫光再生鉛資源循環利用、濟鋼節能環保改造、萬洋廢舊鉛酸蓄電池拆解等項目,引導重點工業企業在核心技術攻堅、節能減排增效、深化開放合作上取得新突破,提升傳統產業發展層次。(責任單位:市工業和信息化委員會、發展和改革委員會、商務局)

    (五)培育壯大新興產業

    8.大力發展節能環保、生物、新材料等新興產業,推動清水源、白云實業、濟世藥業、王屋納米等企業做大做強。加快金利、萬洋綠色能源上市步伐。(責任單位:市工業和信息化委員會、科學技術局、政府金融辦)

    9.發揮食品飲料產業優勢,深耕省內市場,開拓省外市場,加快中沃飲料擴建、伊利二期等項目建設,提升食品飲料行業集中度和品牌知名度,打造河南重要的食品飲料產業基地。(責任單位:市工業和信息化委員會)

    10.推動力帆新能源汽車與鋼鐵、玻璃、鉛酸電池、模具等產業緊密對接。利用富士康現有資源,集聚一批下游配套企業,壯大電子信息產業。(責任單位:市工業和信息化委員會、商務局)

    11.推進工業互聯網創新應用,培育工業大數據產業,構建數據驅動的現代工業體系,打造工業互聯網示范城市。(責任單位:市政府智慧辦、發展和改革委員會、工業和信息化委員會)

    (六)推動服務業提檔升級

    12.大力發展全域旅游,按照“龍頭景區+特色小鎮+美麗鄉村”模式發展多種業態,重點抓好濟水源生態旅游綜合開發、王屋山文化產業園、九里花海田園綜合體等項目,加快王屋山(濟水源)國家5A級景區創建步伐,確保成功創建國家全域旅游示范區。(責任單位:市旅游發展委員會)

    13.積極發展現代物流業,加快玉川物流園、農特產品電商物流園等項目建設,完善市、鎮、村三級物流網絡。推進“兩倉”穩健運營。(責任單位:市發展和改革委員會、商務局)

    14.推動商業地產、旅游地產、養老地產等多業態發展,完成商品房施工面積350萬平方米。(責任單位:市住房和城鄉建設局)

    15.統籌金融服務、商貿、健康養老等產業發展,做大有色金屬現貨交易,實施水洪池健康養生等項目,打造新的經濟增長點。(責任單位:市發展和改革委員會、商務局、政府金融辦)

    三、高標準打好三大攻堅戰,奠定全面小康堅實基礎

    (七)打好防范化解重大風險攻堅戰

    16.堅守財政承受能力“底線”,加強債務風險監測預警管控,防止新增隱性債務,穩妥化解存量債務。(責任單位:市財政局)

    17.著手解決企業互保問題,防止企業資金鏈斷裂??蠱笠搗縵杖媾挪?,因企制宜實行分類管控,引導企業加強財務管理、優化債務結構、嚴格控制資產負債率。(責任單位:市工業和信息化委員會、市政府金融辦)

    18.持續嚴厲打擊和處置非法集資,做好互聯網金融等領域風險防控。(責任單位:市政府金融辦)

    19.全面清理拖欠民營企業、中小企業賬款,堅決杜絕新增欠款。持續化解問題樓盤,再梳理一批遺留問題,妥善予以解決。(責任單位:市工業和信息化委員會、住房和城鄉建設局)

    (八)打好精準脫貧攻堅戰

    20.繼續打好“四場硬仗”,開展“六大行動”,實施“四項工程”,堅決打好打贏脫貧攻堅總攻戰。提升扶貧產業檔次規模,拓寬流通銷售渠道,培育打造一批帶貧龍頭企業和合作社,建設一批扶貧產業示范基地,推動產業項目覆蓋所有貧困人口。多形式、多渠道發展村級集體經濟,持續提升貧困村集體經營性收入。(責任單位:市扶貧辦)

    (九)打好污染防治攻堅戰

    21.聚焦打贏藍天、碧水、凈土保衛戰,深入實施經濟結構提質、生態功能提升、國土綠化提速、環境治理提效“四大行動”,打好煤炭消費減量、產業布局優化、工業綠色升級、運輸結構調整、清潔取暖建設等10個標志性戰役。落實“六控”措施,開展綠色調度和差別化管控,實施重點行業超低排放治理,推行重點涉氣企業分類施策精準治污,確保完成年度環境空氣質量改善目標任務。(責任單位:市環境?;ぞ鄭?/span>

    22.嚴格落實河長制,扎實推進水源地?;?、城市黑臭水體治理、全域清潔河流、農業農村污染治理等工作。(責任單位:市環境?;ぞ?、水利局、農牧局)

    23.深入落實“土十條”,推進農用地污染防治和耕地安全利用,基本控制土壤環境風險。(責任單位:市環境?;ぞ?、農牧局、國土資源局)

    四、推進城市建設提質工程,夯實產城融合基礎支撐

    (十)大力改善城市面貌

    24.加快城市綜合性公園、近郊森林公園建設,開展城區空閑土地生態修復,改造蟒河沿岸游園,提升湨河帶狀公園,實施古軹公園、濟源植物園、牡丹園等項目,全力創建國家生態園林城市。(責任單位:市住房和城鄉建設局、林業局)

    25.開挖東湖,改造玉陽湖,實施濟水西源、蟒河、葦泉河等補水工程,加大湨河、桑榆河、盤溪河、解放河綜合治理力度,實現小浪底北岸灌區、河口村水庫引水入城,全面優化城市水系生態。(責任單位:市水利局、城鄉和住房建設局)

    26.扎實推進生態環境治污、交通秩序治堵、市容衛生治臟、公共服務治差,持續開展背街小巷和老舊小區整治,改善城市環境,提升城市形象。(責任單位:市住房和城鄉建設局)

    (十一)全面完善城市功能

    27.加快呼南高鐵濟源段線路及站點選址工作,推進南太行旅游公路、濟源至洛陽西高速等項目建設,力爭濟陽高速年底前具備通車條件。(責任單位:市交通運輸局、發展和改革委員會)

    28.新建改造愚公路、黃河大道西延、新濟路等城市道路14條,提高城區通行質量。規劃建設城市商業綜合體,加快愚公移山干部學院和愚公移山精神展覽館建設。實施沁北電廠城市熱源首站及供熱管網等項目,新建改造供熱管網20公里、供水管網37公里、污水管網85公里、燃氣管網20公里。全面規劃推動公廁建設。建成生活垃圾焚燒發電廠,投用第三水廠,確保世紀廣場改造、籃球城地下停車場等項目盡快完工。完善市政基礎設施和公共服務網絡,逐步打造10分鐘生活圈、10分鐘教育圈、10分鐘康養圈、15分鐘文化圈、15分鐘健身圈。(責任單位:市發展和改革委員會、住房和城鄉建設局)

    (十二)提升城市經營管理能力

    29.高標準編制好城市綠線、藍線等專項規劃,以及濟東新區、小浪底北岸新區等區域規劃和重點街區城市設計,維護規劃權威性和嚴肅性,確保一張藍圖繪到底。堅持“先規劃后建設,不規劃不建設”原則,切實加強規劃實施監管,持續強化城市規劃的剛性約束力。(責任單位:市城鄉規劃局)

    30.創新土地經營理念,全面盤活土地資源,通過有計劃收儲、實施整體開發,推動綠地、水系等基礎設施和公共服務設施建設前置,提高土地價值。(責任單位:市國土資源局)

    31.充分發揮投資集團、文旅投、水投、交投、城投等投融資公司的平臺作用,增強“造血”能力,提高市場化運作水平。(責任單位:市國資局)

    32.創新城市管理體制,加強城市管理綜合執法,拓展數字化城管平臺功能,提高城市精細化管理水平。(責任單位:市住房和城鄉建設局)

    (十三)加快推進棚戶區改造

    33.搶抓國家政策機遇,完善機制,明確責任,建立“政府主導”模式,推進城中村改造。在充分尊重群眾意愿基礎上,將符合條件的棚戶區改造項目優先列入項目庫,統一規劃設計,統籌政策、機制、土地、資金等要素,盡快啟動實施,服務城市重點區域發展,滿足重點項目建設需要,實現收益基本平衡目標。(責任單位:市住房和城鄉建設局)

    五、深入實施鄉村振興戰略,激發農業農村發展活力

    (十四)做優做強精品農業

    34.提升20萬畝糧食生產功能區耕地質量,加快10萬畝優質專用小麥生產基地、全國雜交小麥制種示范基地建設。擴大優質養殖規模,實施賽科星生態循環牧場、陽光兔業自由兔養殖等項目。穩定蔬菜種植面積。深入推進“一村一品”“一區一業”建設。強化農產品地理標志和商標?;?,創建省級農產品質量安全市。實施農產品加工業提升行動、休閑農業和鄉村旅游精品工程。持續壯大農業產業化集群規模,培育發展家庭農場,提升農民專業合作社規范化水平。(責任單位:市農牧局)

    (十五)著力改善人居環境

    35.學習推廣浙江“千萬工程”經驗,持續推進“四美鄉村”“五美庭院”“美麗小鎮”創建活動,重點實施玉泉陸家嶺、大峪王莊等10個省級人居環境示范村創建工作。持續開展農村人居環境整治三年行動,抓好“三清一改”,提升村容村貌,梯次推進農村生活污水治理,改造農村戶廁4萬戶以上,全面改善群眾居住環境。(責任單位:市委農辦、市農牧局)

    36.推進“四好農村路”示范市創建。完善鎮區基礎服務功能,統籌實施水、氣、暖、污水處理等項目。(責任單位:市交通運輸局、水利局、住房和城鄉建設局、市委農辦)

    37.在城鎮建設中融入本土文化符號,在亮化、美化中體現生態、風貌、文脈,著力打造具有濟源地域特色的精品小鎮。(責任單位:各相關鎮(街道))

    (十六)規劃引領爭創特色

    38.完成《濟源市鄉村振興戰略規劃》,健全體制機制,推進城鄉融合發展、農業綠色發展、農民全面富裕。立足鄉村特色,?;っ袼孜幕?,按照融入城鎮、改造提升、特色?;?、一般整治等四種類型,對453個行政村進行規劃設計??鉤辛艋ㄊ?、思禮三河等鄉村振興精品村創建活動,推動村莊建設“+旅游”“+文化”,構建農村產業融合發展體系,為實現鄉村振興提供有力支撐。深入推進農村集體產權制度改革,在消除農村集體經濟經營性收入空白村上持續發力,發展壯大農村集體經濟。加快農村產權交易平臺建設,破除抵押貸款障礙,全面盤活農村資產。(責任單位:市委農辦、市農牧局)

    六、持續深化改革開放創新,著力破解發展制約瓶頸

    (十七)更大力度深化改革

    39.扎實推進機構改革,優化職能配置,提高行政效能。(責任單位:市政府辦公室、機構編制委員會辦公室)

    40.持續深化“放管服”改革,啟動相對集中行政審批權改革,以高頻事項服務優化為突破口,再造審批流程,推動“一網通辦”下的“最多跑一次”改革落到實處。(責任單位:市編辦、行政服務中心)

    41.改造提升市民之家辦事大廳,加強基層便民服務中心規范化建設,全面推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,實現網上行政審批和便民服務事項全覆蓋??故志檬緣憬ㄉ?,對接全省一體化政務服務平臺和“互聯網+監管”系統,打破信息孤島,加快信息共享,提升政府管理數字化水平,最大限度利企便民。(責任單位:市行政服務中心、發展和改革委員會)

    42.全面實施市場準入負面清單,再取消一批行政許可事項。(責任單位:市工商局、機構編制委員會辦公室)

    43.深化國資國企改革,發揮國有資本運營公司作用,推進國有企業產權制度改革,逐步理順“多頭管理”問題,進一步優化國有資本布局。(責任單位:市國資局)

    (十八)更高水平擴大開放

    44.出臺有針對性的招商引資優惠政策,積極參加國家、省級重大經貿交流活動,圍繞優勢產業舉辦專題招商推介活動5次以上。完善平臺載體建設,積極融入國家“一帶一路”建設和省“三區一群”等重大發展戰略,爭創河南自貿區聯動發展區。加快濟源海關建設,爭取早日投入運行。加強與洛陽、晉城等周邊城市在基礎設施、科技創新以及信息等領域的合作,不斷提升區域競爭力和吸引力。(責任單位:市商務局)

    (十九)更加全面推進創新

    45.扎實開展“科技創新服務年”活動,深入推進“四個一批”“四個融合”,在重點企業、產業園區加快組建重點實驗室、企業技術中心、科技企業孵化器,持續加強科技大市場、中試基地、技術轉移中心建設,積極爭創國家級高新技術產業開發區。發揮財政資金引導作用,落實好研發費用加計扣除等政策,鼓勵企業加大創新投入力度。強化人才引進培養,支持有條件的骨干企業開展自主研發創新,鼓勵更多企業加強產學研合作,開展協同創新,加快培育一批擁有市場主導權、代表濟源形象的領軍企業。(責任單位:市科學技術局)

    七、順應群眾美好生活向往,不斷提升民生保障水平

    (二十)辦好十件民生實事

    46.一是改善城市水生態,連通城區水系,消除城市黑臭水體,實現城區河道清水常流。(責任單位:市水利局、環境?;ぞ鄭?/span>

    47.二是實施農村小學在校生免費營養餐計劃,提高1.8萬余名小學生健康水平。(責任單位:市教育局)

    48.三是新增公交車180輛,實施城區公交全年免費。(責任單位:市交通運輸局)

    49.四是推進教育擴容提質,建成愚公路小學、幼兒園,開工建設盧仝小學等項目,對19所農村義務教育階段學校校舍進行維修改造。(責任單位:市教育局)

    50.五是改善貧困人口基礎設施條件,完成農村道路改造提升80公里,徹底解決4.7萬人飲水困難問題。(責任單位:市交通運輸局、水利局)

    51.六是大力推進游園綠地建設,新增游園67個,實施城郊造林綠化1.3萬畝。(責任單位:市住房和城鄉建設局、林業局)

    52.七是實現居民醫療健康服務“一卡(碼)通用”。(責任單位:市衛生和計劃生育委員會)

    53.八是提高城市供熱保障能力,新增改善供熱面積270萬平方米,惠及居民7萬余人。(責任單位:市住房和城鄉建設局)

    54.九是深入推進“廁所革命”,新建改造各類公廁128座。(責任單位:市住房和城鄉建設局)

    55.十是建設“96333”電梯應急處置服務中心,構建全市電梯應急處置體系。(責任單位:市質量技術監督局)

    (二十一)不斷提高就業質量

    56.全面落實和完善就業、創業政策,深入實施全民技能振興工程,切實做好高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業工作。全年新增就業1萬人,農村勞動力轉移就業5000人,城鎮登記失業率保持在3%以內。加快“雙創”示范基地建設,繼續實施大眾創業扶持項目和創業開業補貼政策,支持農民工返鄉創業帶動就業,發放創業擔保貸款8000萬元以上。(責任單位:市人力資源社會保障局)

    (二十二)持續加強社會保障

    57.深化醫保支付方式改革,全面推行以按病種付費為主的多元式醫保支付方式,落實好醫保慢性病病種和報銷比例調整政策,進一步提高群眾醫療保障水平。深入實施全民參保登記計劃,抓好企業社保征繳擴面工作,提升社會保險信息化水平,構建覆蓋城鄉、協同經辦、一體服務的大社保服務體系。(責任單位:市人力資源社會保障局)

    58.加大特殊群體救助力度,繼續提高居民低保、特困人員供養救助、孤兒養育、殘疾人“兩項補貼”、高齡津貼等標準。(責任單位:市民政局、殘聯)

    (二十三)大力發展社會事業

    59.堅持教育優先發展,著力解決學前教育“入園難”、義務教育“大班額”等問題。(責任單位:市教育局)

    60.支持示范性綜合實踐基地建設,打造國家級研學教育名片。(責任單位:市綜合實踐教育基地)

    61.啟動職業技術學院新校區建設,深化“盟院合作”,創建國家級優質高等職業院校。(責任單位:市職業技術學院)

    62.深化醫療衛生體制改革,加快智慧醫療建設,構建“互聯網+醫療健康”服務新模式,優化醫療衛生資源配置,啟動市人民醫院遷建工作。(責任單位:市衛生和計劃生育委員會)

    63.完善公共文化服務設施,推進文化藝術中心建設,完善文化館、圖書館總分館體系,實現綜合性文化服務中心全覆蓋。(責任單位:市文化廣電新聞出版局)

    64.加快城市書房建設,建成一批足球場、籃球場,開展好文化體育活動,豐富群眾精神文化生活。(責任單位:市文化廣電新聞出版局、體育局)

    (二十四)推進生態文明建設

    65.加強黃河濕地、太行山獼猴自然?;で?、黃楝樹原始森林等區域生態?;?,推進南太行山水林田湖草試點、沁河流域生態修復等項目,依法整治太行山石料、沿黃鋁礬土違法開采行為,積極構建沿黃、沿太行生態屏障。大規??構諒袒崴儺卸?,統籌實施森林濟源生態建設、國家儲備林基地等項目,全面提升生態綠化水平。(責任單位:市國土資源局、林業局)

    66.大力發展循環經濟,規劃建設固體廢棄物處理場,培育壯大節能環保、清潔生產、清潔能源產業,著力推動綠色發展。(責任單位:市發展和改革委員會)

    67.持續推進清潔取暖工作,城區清潔取暖率達到90%以上,城鄉結合部達到70%以上,農村達到40%以上。(責任單位:市發展和改革委員會)

    (二十五)提升社會治理水平

    68.強化安全生產監管,持續開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、工礦商貿等領域專項整治,進一步做好消防安全工作,堅決遏制重特大事故發生?;菇ㄒ妓し撈逑?,建設公共安全文化宣傳教育體驗館,創建國家級安全發展示范城市。(責任單位:市安全生產監督管理局)

    69.創新食品藥品安全監管機制,加大食品安全示范市創建推進力度,新增學校食堂、中型以上社會餐飲單位“互聯網+明廚亮灶”工程150家。(責任單位:市食品藥品監督管理局)

    70.加強社會治理創新,堅持創新發展新時代“楓橋經驗”,高質量推進“一村一警”工作,深入推進社會矛盾化解,妥善解決房地產等領域信訪問題。(責任單位:市信訪局、公安局)

    71.扎實開展掃黑除惡專項斗爭,堅決打擊阻礙項目施工、影響企業發展的違法犯罪行為。大力實施“雪亮工程”,全面建設“智慧公安”,認真做好慶祝新中國成立70周年安保等工作,維護社會大局和諧穩定。(責任單位:市公安局)

    72.加強國防教育、國防動員和后備力量建設,支持國防和軍隊改革,支持駐濟解放軍、武警部隊建設,抓好民兵組織整頓、兵役征集、人民防空建設,推進軍民融合發展,爭創全國雙擁模范城市。(責任單位:市人武部、民政局)

    73.積極做好老干部工作,為老干部發揮作用創造條件。(責任單位:市老干部局)

    2019年2月23日



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